2020-06-19
中国是全球塑料循环体系的重要参与者和建设者。由于拥有庞大、成熟和完整的塑料再生产业体系，我国在全球塑料循环体系中发挥了关键作用。在出口量基本为零的情况下，1987年-2017年期间，我国累计进口废塑料1.7亿吨，占世界总出口量的72%。伴随着废塑料进出口贸易带来的污染物流动，我国很大程度上承接了来自发达国家的环境污染转移，特别是广东清远等区域为处理发达国家的废塑料付出了巨大的生态环境和人群健康代价。
同时，我们要看到，中国本土废塑料产生量的增长可能成为全球塑料循环体系的一个新挑战。近年来，随着外卖和快递产业的飞速发展，中国本土产生了越来越多的塑料垃圾。但由于我国垃圾分类和回收体系尚不够健全，大量塑料被废弃。值得期待的是，我国国内废塑料的回收率逐年上升，2018年废塑料的回收价值高达1190亿元，这在一定程度上加快了我国废塑料来源本土化的步伐。同时，我国企业也在积极融入世界塑料循环大体系，加快产业和技术向塑料来源国和贸易承接国的转移，以新的方式为全球塑料循环做出积极的贡献。
废塑料是重要的可再生资源，具有极高的循环利用价值，但在回收和利用过程中也会带来一定的环境问题。目前对塑料进行循环利用已成为全球共识，如何平衡其资源和环境双重属性成为建设全球塑料循环新体系的重要挑战。在此大变局下，建议我国在以下5方面作出应对：
一要积极参与全球塑料循环体系建设。要建立健全废塑料制品的品位和价值清单，坚定不移地禁止低值劣质废塑料的进口。2018年禁令实施后，全球废塑料贸易格局发生变化，长期严重依赖进口的再生塑料企业可以考虑通过与海外地区合作，在提高技术和管理水平的同时进行部分产业和技术的转移，建设与废塑料来源地以及我国塑料消费市场联动的海外再生塑料生产基地，形成全球性的塑料循环经济系统。
二要完善和提升国内废塑料回收体系。为了建设国内废塑料正规回收体系，填补我国塑料行业的资源短缺，应该开发前端发展智能管理体系，实现“生产者处理，购买者交回，消费者收集”的管理模式；大力宣传垃圾分类知识，实现塑料的正确投放；结合“互联网 回收”方式，构建中国特色环境押金制回收体系；制定相应的制度完善回收体系，实现集约、系统型的回收方式。
三要建立再生塑料流向和污染监管系统。废塑料的回收利用需要前端收集和后端加工再生企业共同配合，但目前大部分废塑料均流入非正规回收再生企业，易造成严重的环境影响。为了推动再生塑料产业朝着集约、清洁型发展，需要完善企业生产链，建立信息监管和流向系统，从资源获得环节优先支持正规资源回收企业的发展；依托流向监管系统，实现废塑料的回收利用和污染物的集中控制和削减。
四要提高塑料行业科技和环保水平。在塑料全产业链上提高科技水平，建议在塑料生产加工环节，对不具有回收利用价值的产品进行延长使用寿命的加工，以减少废弃量；在应用环节提倡循环使用，为相关再生材料和制品寻找合适的终端应用途径；在消费环节进行科学设计，提倡使用可生物降解的材料；在废物处理环节发展化学回收技术，尽可能在高分子态回收利用，促进塑料循环再生和高值利用。
五要构建塑料大数据平台。废塑料回收本地化逐渐成为维持我国企业正常运行的重要途径。但由于不同品类塑料的流向数据不便于统计和管理。有关部门应通过整合各方数据，建立塑料大数据平台：借助物质流分析方法，定量和动态追踪塑料在社会中的来源和去向，明确塑料生产和消费的数量、结构及其空间分布；借助生命周期评价方法，研究塑料全生命周期阶段的环境影响，找出优化再生塑料的生态环境风险及效益的方案；构建我国废塑料排放清单，阐明废塑料循环再生的生态环境效益和贡献，推动我国塑料产业绿色可持续发展，提升我国塑料产业的国际话语权。
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